Таможенное декларирование: сущность, формы, сроки

Формы декларирования, сроки и места подачи таможенных деклараций.

ТК ТС (статья 179) установил две формы таможенного декларирования товаров письменная и (или) электронная с использованием таможенной декларации.

Письменная форма таможенного декларирования включает следующие виды таможенных деклараций:

  • декларация на товары (применяется в торговом товарообороте, например участниками ВЭД);
  • транзитная декларация (подается на товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита);
  • пассажирская таможенная декларация (подается физическими лицами на товары для личного пользования);
  • декларация на транспортное средство (применяется для декларирования транспортных средств международной перевозки).
Электронная форма таможенного декларирования в Российской Федерации применяется при таможенном декларировании товаров с использованием формы декларации на товары. Такая декларация получила название электронной декларации на товары (ЭДТ).

ЭТД подается по общим правилам таможенного декларирования товаров (с приложением электронных форм документов, согласно альбому форматов) и подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП) декларанта.

Проверка ЭДТ включает в себя форматно-логический контроль, регистрацию таможенной декларации, проверку документов, подтверждающих сведения, заявленные в ЭДТ (документальный контроль) и, при необходимости, фактический контроль товаров (таможенный досмотр).

Декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения сроков временного хранения.

Декларация на вывозимые товары подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Декларация на товары подается в любой таможенный орган (на таможенный пост), правомочный регистрировать таможенные декларации.

При совершении таможенных операций может применяться так называемая технология удаленного выпуска, когда декларация на товары подается таможенному органу, удаленному от места нахождения (места прибытия) декларируемых товаров.

Проведение таможенного досмотра поручается таможенному органу, в зоне деятельности которого находятся декларируемые товары, и далее, по результатам такого досмотра, должностным лицом таможенного органа, проверившего таможенную декларацию, принимается решение о выпуске товаров.

Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Для таможенного декларирования отдельных видов (категорий) товаров могут быть определены конкретные таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации.

ФТС России также вправе наделять таможенные органы компетенцией по принятию таможенных деклараций в отношении товаров, перемещаемых, например, отдельными категориями иностранных лиц (приказ ФТС России от 25.01.2011 № 138 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц»), в международных почтовых отправлениях (приказ ФТС России от 17.11.11 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях»).

к содержанию ↑

Представление документов при таможенном декларировании товаров.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

  1. документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
  2. документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки — иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
  3. транспортные (перевозочные) документы;
  4. документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
  5. документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
  6. документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;
  7. документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
  8. документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
  9. документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
  10. документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
  11. документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
  12. документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств — членов таможенного союза;
  13. документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки — в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств — членов таможенного союза.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств — членов таможенного союза, — после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств — членов таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

При таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов в соответствии с ТК ТС.

Порядок представления и использования электронных документов, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 240, 253, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза.

Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств — членов таможенного союза и на иностранных языках.

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства — члена таможенного союза, таможенному органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы.

Дополнительные документы, представляемые при таможенном декларировании в соответствии с условиями таможенных процедур

При таможенном декларировании товаров в соответствии с условиями заявленных таможенных процедур дополнительно к документам, указанным в статье 183 ТК ТС, представляются документы, установленные статьями 240, 253, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС, а в случае установления таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 ТК ТС — международными договорами государств — членов таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 ТК ТС — законодательством государств — членов таможенного союза.

Основная суть таможенного оформления базируется на выполнении всеми участниками внешнеэкономической деятельности правил, норм и требований таможенного законодательства по перемещению грузов или продукции через таможенную границу. Поэтому немаловажным этапом в успешном осуществлении процедуры таможенного оформления является процесс декларирования, суть которого заключается в заявлении (подаче) таможенным органам в установленной форме сведений о продукции, таможенном режиме или иных данных, необходимых в таможенных целях при пересечении ею границы.

к содержанию ↑

Таможенное декларирование, являясь обязательной таможенной процедурой, законодательно регулируется Таможенным кодексом и другими правовыми актами РФ в целях:

  • установления контроля над перемещением материальных объектов через российскую таможенную границу;
  • создания барьеров при попытке вывоза из страны национальных ценностей;
  • сбора определённого объёма таможенных пошлин за ввоз продукции;
  • формирования различных ограничений на основании действующих законодательных норм, при допуске на территорию страны опасных для здоровья граждан грузов;
  • осуществления борьбы с административными нарушениями.
к содержанию ↑

Декларирование осуществляется в случаях:

  • перемещения товаров, грузов или транспорта через таможенную границу России;
  • изменения таможенного режима (например, в случаях продажи покупателю товара, хранившегося на таможенном складе, режим таможенного склада изменяется на режим выпуска продукции для свободного обращения);
  • иных процедур, определяемых нормами российского законодательства (например, продукция, помещённая под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежит повторному таможенному оформлению, предусматривающему подачу нового образца таможенной декларации при отзыве или аннулировании лицензии на данный магазин, а также случаях, связанных с его ликвидацией).
к содержанию ↑

Результаты декларирования продукции или транспорта могут использоваться представителями таможенных органов в качестве:

  • правоохранительных целей – для эффективной борьбы с контрабандой или другими нарушениями таможенных норм;
  • налоговых целей – составление налоговой декларации;
  • административного регулирования внешней экономической деятельности – осуществление лицензирования, квотирования и др.;
  • организации других видов государственного контроля на границе – ветеринарный, экологический, фитосанитарный, радиоактивный контроль и др.;
  • ведения таможенной (внешнеторговой) статистики и др.
Принцип таможенного декларирования предполагает предоставление основных данных, необходимых для выполнения таможенных формальностей и расчёта величин таможенных платежей, самим лицом, перемещающим груз (декларантом) или таможенным брокером.
к содержанию ↑

Российское законодательство предусматривает две формы декларирования, перемещаемых грузов:

  • устная форма – заявление представителям таможни об отсутствии в перемещаемом грузе через границу товаров, относящихся к обязательному письменному декларированию. Используется исключительно физическими лицами при перемещении товаров для некоммерческих (личных) целей (багажа, ручной клади и др.) К устной форме таможенного декларирования относят также декларирование грузов с использованием системы двух коридоров («красного» и «зелёного»). По «зелёному» коридору может пройти лицо, не имеющее при себе товаров, обязательных к декларированию. Это позволяет облегчить работу таможни и упростить процедуру пересечения товаров границы;
  • электронная форма – все необходимые данные, касающиеся таможенного декларирования, включая декларацию, товаротранспортные и другие документы предоставляются в электронном виде;
  • письменная форма – заявление физического лица представителям таможенного органа о наличии продукции, обязательной к декларированию.

На территории РФ наибольшее распространение получили письменная и электронная формы декларирования.

Применение письменной формы декларирования даёт возможность подачи заявления в произвольной форме, в качестве таможенной декларации в установленных формах, а также перевозного (транспортного) документа.

Декларирование продукции для личного использования, за исключением помещаемой под процедуру таможенного транзита и пересылаемой с помощью международных почтовых отправлений.

Документы, предоставляемые в электронной форме, заверяются и подтверждаются электронной цифровой подписью. Проверяются электронные декларации при помощи использования специальной информационной таможенной системы на протяжении трёх рабочих часов с момента её принятия.

Электронное таможенное декларирование не может использоваться при выезде за границу частных лиц.

к содержанию ↑

Также различают несколько основных видов таможенного декларирования:

  1. По способу выполнения процедуры:
    • неполное декларирование – подача неполной декларации может проводиться на импортную или отечественную экспортную продукцию. Неполное декларирование используется в случаях невозможности предоставления необходимых для оформления данных по независящим от декларанта причинам. В подобном случае, даётся определённый срок (для импортных товаров – 45 дней, а для экспортных – 8 месяцев) для предоставления недостающих данных с момента принятия неполной декларации;
    • полное декларирование – заполняется на всю ввозимую и вывозимую продукцию, особенно это относится к юридическим лицам и коммерческой деятельности;
    • временное декларирование – данный вид декларирования применим лишь по отношению к российской продукции, ввозимой на экспорт. Такая форма предполагает недостаток информации, необходимой для расчёта и уплаты таможенных платежей;
    • предварительное декларирование – применяется для иностранной продукции, которая, ещё не прибыла на таможенную территорию, либо не завершила внутренний таможенный транзит.
  2. По виду таможенной декларации и характеру её заполнения:
    • декларация на груз или товар – подаётся в случаях перемещения продукции участниками ВЭД (хозяйствующими субъектами);
    • транзитная декларация – используется при помещении груза под соответствующий режим таможенный транзит. В качестве данного вида деклараций могут предоставляться коммерческие, транспортные и прочие документы;
    • пассажирская таможенная декларация – используется при выполнении перемещений товаров физическими лицами для последующего личного использования. Данная декларация оформляется лицом, достигшим 16-летнего возраста;
    • декларация на транспорт – оформляется при перемещении различных видов транспортных средств, относящихся к международным перевозкам через таможенную границу. В качестве такой декларации могут предъявляться стандартные документы перевозчика, которые предусмотрены международными транспортными договорами.

Порядок и форма заполнения всех видов деклараций утверждаются соответствующими Решениями КТС.

к содержанию ↑

Таможенное декларирование товаров предусматривает определённый порядок действий, как со стороны представителя таможенного органа, так и со стороны самого декларанта, а именно:

  • составление соответствующего вида декларации декларантом и передача её в таможенные органы;
  • присвоение в автоматическом режиме индивидуального порядкового номера таможенной декларации вне зависимости от дальнейшего принятого решения;
  • рассмотрение должностным лицом поданного таможенного документа на протяжении не более двух часов;
  • принятие таможенным органом решения о регистрации или в её отказе, с проверкой отсутствия причин для этого и выявления нарушений установленным таможенным требованиям;
  • в случае положительного результата таможенная декларация принимается с присвоением ей собственного регистрационного номера;
  • в случаях отказа в регистрации декларации декларанту направляется мотивированный отказ, оформленный в письменном виде.
к содержанию ↑

Импортеру

Раздел посвещен процессу импорта товара и получения на ввозимый товар соответсвующих правовых и разрешительных документов

Таможенная декларация на товары – инструмент контроля перемещения грузов через границу. Документ накладывает ограничения на вывоз или ввоз товаров определенной категории, например, культурных ценностей, объектов авторских прав.

Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Он помогает сотрудникам таможни определить верность размера пошлины на перевозку, расчета льгот по налогам и сборам. Таможенная декларация на товары – обязательный документ для предпринимателя, занятого ВЭД.
к содержанию ↑

Какие функции выполняет ТД?

Участник ВЭД обязан оформлять таможенную декларацию при помещении груза под таможенные процедуры. Он одновременно выполняет функции следующих документов:

  • Первоисточник для ведения таможенной статистики по внешнеэкономической торговле. Декларация – источник сведений для таможни о грузе, сделке с иностранными юридическими лицами;
  • Удостоверение правоотношений между грузовладельцем, перевозчиком, таможней;
  • Бухгалтерский документ.

Декларация подтверждает легальность внешнеэкономической сделки, соблюдение ее участниками законодательства, международных договоренностей РФ по международной торговле. Одновременно документ свидетельствует об одобрении таможенными органами ввоза или вывоза товаров.

к содержанию ↑

Порядок заполнения ТД

Таможенная декларация заполняется по формам и правилам, утвержденным соответствующими комиссиями ЕАЭС. При внешнеэкономических сделках со странами ТС используется инструкция от 20.05.2010 № 257.

В одной ТД указываются данные о продукции из одной партии, которая помещается под одну процедуру растаможки. Инструкция накладывает ограничения по количеству товаров в одной ТД – их не должно быть более 999.

Таможенная декларация состоит из основной и добавочных частей. Основной лист оформляется в четырех экземплярах декларантом. Графы 7, 43, C, Д заполняет сотрудник таможни.

Добавочные части декларации необходимы только в том случае, если в документе содержатся сведения о двух и более наименованиях перевозимой продукции.

Таким образом, основной лист декларации включает сведения об одном товаре. Одно добавочное приложение может содержать информацию о трех товарных позициях.

В соответствии с Инструкцией Комиссии ЕАЭС № 257, таможенную декларацию на импортируемые товары заполняет декларант:

  1. В 1 графе требуется заполнить код процедуры растаможки;
  2. Во 2 пункте – грузоотправителя (им может быть как физическое лицо, так и организация). Источником сведений выступают транспортные документы;
  3. Номер листа и общее количество листов;
  4. Отгрузочная спецификация. Пункт заполняется при перевозке разобранных или недоукомплектованных товаров;
  5. Общее количество перевозимого;
  6. Количество грузовых мест. Не заполняется, если перевозится насыпная, наливная продукция;
  7. Справочный номер указывается только тогда, когда имеются определенные особенности декларирования груза;
  8. Получатель – реквизиты организации, ИП или физлица;
  9. Лицо, несущее финансовую ответственность. Не указывается, если совпадает с данными п. 14;
  10. Страна-продавец;
  11. Общая таможенная стоимость. Если декларируются товары с разными названиями, но попадающие под один код ТНВЭД, необходимо указать их общую стоимость в валюте страны, в таможню которой передается декларация;
  12. В графе «Декларант» приводятся реквизиты юрлица, ИП или физлица;
  13. Страна-отправитель;
  14. Страна-производитель. Вписывают название страны. Если декларант не знает страну происхождения товара, необходимо написать слово «неизвестно»;
  15. Страна назначения.

Страна отправления, назначения, получатель не указываются, если декларация оформляется на наличную валюту, перевозимую в связи с продажей продукции на самолетах, поездах.

Кроме названных пунктов, в ТД указываются условия поставки, вид контейнера, идентификатор транспорта, стоимость, вес, количество товара, валюта.

Следующие пункты декларации заполняет таможенное ведомство:

  • Гр. «А». Код таможни, дата и номер документа;
  • Код МОС. Идентификатор исправления таможенной стоимости товара;
  • Гр. «С». Должностное лицо указывает решение таможни об отказе или выпуске товара;
  • Гр. «Д». Отметки таможни.

Немного отличается декларация при вывозе товаров. В документ добавлен пункт «Орган въезда/выезда»: необходимо внести код таможенных постов, через которые проходит товар. Графу не нужно заполнять, если груз перевозится по схеме беспошлинной торговли или при изменении процедуры растаможки, когда товар находится вне поста контроля.

к содержанию ↑

Требования к оформлению

Оформление таможенной декларации допускается только на бланке утвержденной формы. В документе не разрешены помарки, ошибки, неразборчивые записи. Чтобы избежать отказа в приеме ТД, важно соблюсти правила:

  • Заполнять документ печатными буквами;
  • Вносить сведения, предусмотренные инструкцией по заполнению таможенных деклараций;
  • Поправки в документе заверять подписью должностного лица и декларанта.

Также рекомендуется сверять сведения в декларации с транспортными, иными коммерческими документами на товар для избегания неточностей.

к содержанию ↑

Когда возможно упрощенное таможенное декларирование?

Согласно письму таможенной службы от 16.01.2012 № 04-58/0117, упрощенной схемой декларирования могут воспользоваться только те юрлица, которые включены в реестр уполномоченных операторов. Упрощенка доступна грузополучателям, транспортным компаниям, владельцам складов, оказывающим услуги временного хранения, торговым организациям, реализующим товар по схеме беспошлинной торговли, таможенным брокерам.

  • Прохождение товара через границу в короткие сроки;
  • Сокращение времени на оформление с трех до одного дня;
  • Возможность корректировки декларации как до выпуска груза, так и после;
  • Возможность переноса уплаты пошлин до завершения срока хранения.
Чтобы воспользоваться правом упрощенного декларирования, организации необходимо обратиться в ФТС с заявлением о включении в реестр уполномоченных операторов.
к содержанию ↑

Оформление декларации в электронном виде

ТД в электронном виде подается через личный кабинет на сайте таможенной службы. Для этого предварительно организация должна оформить электронную подпись. Для заполнения декларации следует воспользоваться Инструкцией № 257.

Процедура декларирования в электронной форме состоит из нескольких этапов:

  • Формирование электронной ТД – основного и дополнительных листов при необходимости;
  • Подача документов через личный кабинет на сайте ФТС;
  • Проверка ТД. Сотрудники таможни сверяют сведения декларации на товары с данными других документов. Возможен досмотр груза.

Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Таможенные инспекторы принимают решение по выпуску или отказу в выпуске товара. После получения положительного ответа при необходимости декларант может внести изменения в электронную декларацию.
к содержанию ↑

В каких случаях декларация на товары не заполняется?

Оформление грузовой декларации не всегда обязательно. Оно не требуется в следующих случаях:

  • При пересечении границы продукции, не облагаемой таможенными сборами;
  • При перевозке частным лицом груза для личного пользования;
  • При перевозке товаров с таможенной стоимостью меньше ста евро.

При перевозке грузов через границу необходимо уточнить в таможенном ведомстве, нужно оформлять ТД или нет в конкретном случае.

Автор статьи
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Следующая
ЗаявленияКак создавать ценность для клиента и выигрывать конкуренцию

Добавить комментарий

Adblock
detector