Товары двойного назначения – к чему должен быть готов декларант?

Товары двойного назначения – что это?

Товары двойного назначения − это товары, используемые в общегражданских промышленных целях, но при этом имеющие свойства которые могут быть использованы при создании вооружения.

К таким товарам относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применены при создании:
  • вооружения и военной техники;
  • ракетного оружия;
  • ядерного оружия;
  • химического оружия;
  • бактериологического оружия

Список товаров двойного назначения, так и контроль за их экспортом в нашей стране регулируется Постановлениями Правительства и Указами Президента. В каждой стране установлен свой перечень товаров и технологий признанных товарами двойного назначения (но как правило списки схожи и имеют общие обоснования).

Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) иногда сталкиваются со сложностями при экспорте, казалось бы, самых обычных товаров. Проблемы возникают, когда представители таможни не могут точно установить, относится ли вывозимая продукция к подконтрольным товарам, и требуется ли оформление разрешительной документации для ее перемещения за границу.

  • Товары двойного назначения или двойного применения
  • продукция военного назначения;
  • гражданское оружие;
  • средства криптографии;
  • некоторые другие категории продукции.

При этом к товарам двойного назначения относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии, которые могут использоваться не только в гражданских, но и в военных целях, например, для создания различных видов вооружения: ядерного, химического и др.

к содержанию ↑

Кто определяет принадлежность изделия к товарам двойного назначения?

Обязанность по идентификации контролируемых товаров и технологий возложена на российских участников ВЭД. Таким образом, предприниматель должен сам определить, относится ли вывозимая продукция к товарам двойного назначения и, при необходимости, обратиться в лицензирующий орган для оформления разрешительной документации.

Однако нередко возникают ситуации, когда экспортер осуществил предварительную проверку и уверен в том, что экспортируемые изделия не относятся к контролируемым товарам, но у представителей таможни возникли сомнения по этому поводу. В таком случае сотрудники таможни запрашивают у экспортера заключение ФСТЭК (Эксконт) – официальный документ, который выдает уполномоченная экспертная организация после проведения идентификационной экспертизы товара.

к содержанию ↑

Совпадение кода ТН ВЭД – это приговор?

На практике случается, что код ТН ВЭД, присвоенный экспортируемому товару, совпадает с кодом изделий, находящихся в контрольных списках. Однако это не всегда говорит о принадлежности продукции к товарам двойного назначения.

Необходимо также проверить соответствие технических характеристик изделия параметрам подконтрольных товаров. Если они не совпадают, то товар не может быть отнесен к данной категории, и, следовательно, не может быть никаких препятствий для его отправки за границу.

к содержанию ↑

Всегда ли нужно оформлять лицензию на товары двойного назначения?

Получение лицензии не требуется в том случае, если с территории РФ вывозится:

  • товар, ранее экспортированный российским участником ВЭД и специально ввезенный в РФ с целью ремонта или замены на аналогичный товар в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;
  • продукция, ранее импортированная российским участником ВЭД, с целью ремонта или замены на идентичную в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;
  • изделие иностранного производства, ранее экспортированное в страну в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, при условии его возврата собственнику (владельцу) в государство, из которого оно было ввезено в РФ;
  • зарегистрированный в России подконтрольный товар, предназначенный для технического обслуживания или ремонта морских и воздушных судов.

Правомерность осуществления безлицензионного вывоза товаров двойного назначения должна быть письменно подтверждена ФСТЭК.

Во всех остальных ситуациях для экспорта указанных товаров требуется оформить лицензию ФСТЭК.

Товарами двойного применения (назначения) называют товары, которые обычно используются в быту или гражданской промышленности (медицина, сельское хозяйство), но также могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Причем к таким товарам относится не только готовая продукция, но и сырье, оборудование, проекты и научные разработки.

Например, многие химические соединения активно применяются при производстве удобрений, но также могут стать компонентами отравляющих или взрывчатых веществ.

В связи с такими неоднозначными возможностями использования товары двойного назначения попадают в перечень объектов, которые подлежат экспортному контролю.

Осуществление внешнеэкономической деятельности с ними строго регламентировано нормативами и законами, принятыми на государственном уровне. Это позволяет обеспечивать безопасность внутри страны и соблюдать требования международных договоров.

Для того чтобы понять, на какие товары в декларации таможенным органам следует обратить внимание, ФТС совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) формирует перечень кодов ТН ВЭД (на уровне товарных позиций и субпозиций) с разъясняющими примечаниями. Этот перечень впоследствии утверждается указами Президента РФ.

Развитие науки и техники не стоит на месте, поэтому и перечень систематически обновляется.

Нередко возникают ситуации, когда совершенно безобидный на первый взгляд товар, согласно присвоенному код ТН ВЭД, попадает в группу товаров двойного назначения. Например, в товарную позицию 7326 (изделия из черных металлов) попадает декоративная стальная пластина, которая будет использована для украшения интерьера магазина.

Сюда же попадают и жесткие пластины для бронежилетов, включенные в перечень товаров экспортного контроля. Каким же образом избежать возможные осложнения при таможенном оформлении в случае, если в вашей декларации обнаружились коды ТН ВЭД, внесенные в перечень объектов экспортного контроля?

Список контролируемых товаров содержит не только таможенный код, но и примечания к данному коду с описанием технических характеристик и сферы применения конкретного изделия. В случае если товар явно не относится к объектам экспортного контроля, участник ВЭД при декларировании может предоставить подробное техническое описание с указанием основных функций и области использования данной продукции, включая ссылки на открытые интернет-источники производителя.

Сотрудники таможни сравнивают полученные данные с информацией в перечне и разрешают свободное перемещение товара.

Однако чаще встречается ситуация, когда сотрудник таможни не решается взять на себя ответственность за принятие такого решения, поскольку возможная сфера применения товара не так однозначна, как кажется на первый взгляд. Это может коснуться, например, компьютерной техники, радио или навигационного оборудования (эхолоты для рыбалки).

В этом случае участнику ВЭД необходимо провести независимую идентификационную экспертизу в аккредитованной ФСТЭК российской экспертной организации. На основании данной проверки предпринимателю выдается заключение Эксконт о принадлежности или непринадлежности товара к объектам экспортного контроля.

Полученное разрешение действует в течение срока контракта, но не более 1 года, за исключением некоторых особых категорий.

Если в результате проведенной экспертизы товар был отнесен к товарам двойного назначения, предпринимателю необходимо будет получить лицензию ФСТЭК на право осуществления внешнеэкономических операций с такой продукцией. Разовая лицензия выдается под конкретный контракт, после полной проверки всех документов, сопровождающих сделку, на государственном уровне, с привлечением Министерства обороны РФ, МИД РФ.

Если компания осуществляет торговлю подобными товарами на постоянной основе и создала внутрифирменную программу экспортного контроля, по решению Правительства РФ ей может быть выдана генеральная лицензия. Данный документ в обязательном порядке предоставляется при таможенном оформлении грузов.

В определенных случаях товары двойного применения могут перемещаться без лицензии на основании письма ФСТЭК. Это происходит в таких случаях, как:

  • реэкспорт товаров, ввезенных на территорию РФ для ремонта или замены товаров по гарантии;
  • вывоз ранее ввезенных в РФ товаров для ремонта или замены товаров по гарантии;
  • реэкспорт временно ввезенных в РФ иностранных товаров, в случае, если они возвращаются собственнику в ту же страну, из которой они были вывезены;
  • вывоз из РФ товаров для использования при обслуживании и ремонте морских и воздушных судов, зарегистрированных в РФ.

По статистике, большинство участников ВЭД работают с товарами, которые впоследствии планируется использовать только в гражданском обороте, то есть исключительно в мирных целях. Поэтому не стоит паниковать, если специалист по классификации обнаружит в предварительных документах на груз коды товаров двойного применения. Сотрудники нашей компании заранее информируют предпринимателя о том, какие шаги следует предпринять в данном случае. Качественно составленное техническое описание или предварительно оформленное заключение Эксконт позволит избежать вопросов и осуществить таможенное оформление без задержек.

Зачастую многие российские экспортеры сталкиваются с проблемой, связанной с экспортом вроде бы обычных товаров, используемых в повседневной жизни. Понять относится ли товар к подконтрольной продукции без специальных технических знаний о товаре невозможно.

В Российской Федерации товарами, подлежащими экспортному контролю, считаются:

  • Товары двойного назначения (применения);
  • Товары военного назначения;
  • Гражданское оружие;
  • Криптографические средства.

Важно, что к продукции двойного назначения могут относиться товары, свободно применяемые в повседневной жизни.

Мнение эксперта
Кузьмин Иван Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Товарами двойного назначения называют товары и технологии, используемые в мирных целях, но которые по своим характеристикам могут быть применены в создании разного рода оружия массового уничтожения. К ним относят:
  • Отдельные виды сырья и материалов;
  • Оборудование;
  • Технологии;
  • Научно-техническую информацию.

Номенклатура контролируемой продукции и в частности товаров двойного назначения определены в специальных перечнях. Списки товаров с соответствующими им кодами ТН ВЭД ЕАЭС находятся в общем доступе на сайте ФСТЭК РФ (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю).

Проведение внешнеторговых операций с указанными товарами предусматривает предоставление в таможенные органы лицензии или специального разрешения.

к содержанию ↑

Андрей Шмидт

Курс Евро

1 = 77.97

  1. Главная
  2. Услуги
  3. Экспорт товаров из России
  4. Экспорт товаров двойного назначения

Товарами двойного назначения называются товары, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы для создания оружия, военной техники, оружия массового поражения или средств его доставки. Перемещение товаров двойного назначения контролируется государством с целью соблюдения международных обязательств, касающихся нераспространения оружия массового уничтожения и защиты государственных интересов.

К товарам двойного назначения относятся разливные виды промышленного оборудования, сырья, некоторые химические и биологические субстанции, а также техническая документация и научная информация.
к содержанию ↑

Правовые основы

Экспорт товаров двойного назначения и их передача иностранным лицам осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. Правила выдачи лицензий на право осуществления внешнеэкономических операций с товарами двойного назначения установлены постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г.

№ 691.

В настоящее время утверждены следующие списки и перечни товаров двойного назначения

  • от 14 февраля 1996 г. № 202 «Об утверждении списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль»
  • от 8 августа 2001 г. № 1005 «Об утверждении списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»
  • от 28 августа 2001 г. № 1082 «Об утверждении списка химикатом оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»
  • от 14 января 2003 г. № 36 «Об утверждении списка оборудовании и материалов двойного назначения и соответствующих технологий применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль»
  • от 5 мая 2004 г. № 580 «Об утверждении списка товаров и технологии двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль»
  • от 20 августа 2007 г. № 1083 «Об утверждении списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю»
к содержанию ↑

Оформление лицензии экспортного контроля не требуется для

  • вывоза из РФ товаров двойного назначения с целью их ремонта или гарантийного обслуживания
  • вывоза из РФ товаров двойного назначения, ранее ввезенных в РФ в соответствии с таможенным режимом временного ввоза
  • вывоза из РФ товаров двойного назначения, предназначенных для технического обслуживания или ремонта морских и воздушных судов, государством регистрации которых является РФ.

Правомерность осуществления безлицензионного вывоза товаров двойного применения должна быть письменно подтверждена Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

На основании Федерального закона «Об экспортном контроле» списки и перечни контролируемых товаров и технологий утверждаются Указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
к содержанию ↑

Наши услуги

Специалисты компании Schmidt & Schmidt проведут консультирование всем вопросам, связанным с экспортом товаров двойного назначения с целью оптимизации временных и материальных затрат и минимизации рисков.

  • Консультирование по вопросам экспорта товаров двойного назначения
  • Проверка на вхождение в перечень товаров подлежащих экспортному контролю
  • Составление и экспертиза внешнеторговых договоров на поставку товаров двойного назначения
  • Получение разовой лицензии экспортного контроля на экспорт товаров двойного назначения
  • Получение генеральной лицензии на экспорт товаров двойного назначения
  • Получение подтверждения ФСТЭК о правомерности безлицензионного ввоза товаров двойного назначения
  • Оформление сертификата конечного пользователя
к содержанию ↑

Наши преимущества

Индивидуальный подход к каждому клиенту, лояльность и ответственность – это основы нашей фирменной философии. Поэтому в нашей работе мы гарантируем:
  • Персональный подход к каждому заказу
  • Прозрачность всех процедур
  • Высокое качество обслуживания
  • Быстроту оформления лицензий
  • Оптимизация Ваших финансовых затрат
  • Юридическую безупречность всех процедур
  • Бесплатная экспресс-доставка лицензии

Мы нацелены на построение взаимовыгодных и долгосрочных деловых отношений с нашими клиентами и партнёрами, как в Германии, так и в России.

Оформление разрешительных документов для ввоза и вывоза товаров двойного назначения:

В России [1] в рамках реализации международных договоренностей в области экспортного контроля [2] разрабатываются и принимаются меры по обеспечению порядка идентификации контролируемых товаров и технологий — товаров двойного назначения.

Контролируемые товары и технологии — это сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Иными словами, это все те товары, которые могут применяться и в быту (гражданское применение), и при создании оружия, военной техники.

Мнение эксперта
Кузьмин Иван Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Так, например, некоторые прекурсоры, которые используются для производства различной лакокрасочной продукции и клеев, также могут быть компонентами взрывчатых веществ.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются по представлению Правительства Российской Федерации Указами Президента. В настоящее время действуют шесть контрольных списков:

Товары двойного назначения
Контролируемые товары и технологии, включенные в списки товаров двойного назначения
Основные НПА
Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ «Об экспортном контроле»
Списки контролируемых товаров
Услуги IFCG
Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий Общепринятые обозначения контрольных списков
Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль ХО (01)
Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю БО (02)
Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых установлен экспортный контроль ЯО (03)
Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль РО (04)
Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль ДН (05)
Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль ИС (06)

В России экспортный контроль в отношении вышеуказанной продукции осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). ФСТЭК России подведомственна Минобороны России, руководство деятельность ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации [3] .

к содержанию ↑

Виды разрешительных документов, применяемых в отношении продукции двойного назначения

Перемещение контролируемых товаров, попадающих в Списки и по коду ТН ВЭД, и по наименованию, осуществляется на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России.

Разовая лицензия

Разовая Лицензия ФСТЭК является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление экспорта (импорта) контролируемого товара.

Разовая лицензия выдается на поставку конкретного товара, в рамках одного контракта на срок до 1 года. В разовой Лицензии указывается количество товара, код ТН ВЭД [4] , страна конечного использования, продавец (отправитель) и покупатель (получатель).

Лицензия может быть оформлена на российское юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

Разовая Лицензия на экспорт выдается на товары из любого из 6 Списков (перечней) контролируемой продукции. Разовая Лицензия на импорт оформляется только на:
  • химикаты 1-3 Разделов Списка 01;
  • микроорганизмы и токсины Списка 02;
  • радиоактивные изотопы Списка 03;
  • раздел 5 Списка 05;
  • все товары Списка 06.

Разовая Лицензия на импорт товаров из Списка 04 не оформляется.

Основанием для выдачи лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой ФСТЭК России.

Внесение изменений в лицензию не допускается, за исключением продления срока действия (может быть продлен не более, чем на 1 год, для завершения участником ВЭД своих обязательств по внешнеэкономической сделке).

За предоставление Лицензии необходимо оплатить государственную пошлину — 7500 рублей.

Лицензию необходимо зарегистрировать на таможне в том регионе, где будет проходить таможенное оформление. После окончания срока действия, владелец лицензии должен направить во ФСТЭК информацию об ее исполнении.

Порядок выдачи лицензий ФСТЭК России определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 691 «Об утверждении положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль».

Срок оформления разовой Лицензии – не более 45 дней.

к содержанию ↑

Разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации

Получить разрешения Комиссии потребуется в следующих случаях:

1) для временного вывоза контролируемых товаров без их передачи иностранному лицу с последующим возвратом на территорию России (например, временный вывоз товара на выставку);

2) для вывоза товаров, которые не попадают в контрольные списки продукции, могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или поставляются лицам, в отношении которых есть информация об их участии в террористической деятельности (в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»).

Разрешение выдается Комиссией по экспортному контролю (КЭК). Состав Комиссии КЭК утвержден Указом Президента Российской Федерации от 16.05.2017 № 211.

В состав Комиссии входят: директор ФСТЭК России, представители ФТС, МВД, ФСВТС, ФСБ, Минобороны, Минэкономразвития, МИД, Минпромторга, Ростехнадзора и т.д. Председатель Комиссии — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Решение о выдаче или отказе в выдаче Разрешения принимается по результатам государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой ФСТЭК России совместно с другими федеральными органами.

Срок рассмотрения документов составляет 45 календарных дней.

Порядок выдачи Разрешения КЭК определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. № 517 «О порядке получения разрешения комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности».

к содержанию ↑

Письмо-разъяснение ФСТЭК России

Кроме Лицензий, Заключений и Разрешений в области экспортного контроля используется ещё один вид документа, выдаваемый ФСТЭК России – это письмо-разъяснение по запросу заявителя в отношении неконтролируемых товаров.

Данное письмо содержит вывод ФСТЭК России о не применении в отношении товара запретов и ограничений при их перемещении за пределы РФ.

Документ выдается на поставку в конкретную страну определенного вида товара, классифицируемого определенным кодом ТН ВЭД, не попадающего ни в один из Списков контролируемых товаров, за исключением случаев, когда вывозимый товар поставляется в иностранные государства, находящимися под санкциями Совета Безопасности ООН либо будет использоваться иностранными организациями. В отношении которых имеется информация об их причастности к военным программа зарубежных стран.

Мнение эксперта
Кузьмин Иван Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Такое письмо может быть выдано, например, на простые товары бытового назначения – сплит-системы для охлаждения и обогрева помещений (товарная позиция 8415). Письмо не содержит ссылки на внешнеторговый контракт, не имеет срока действия.
к содержанию ↑

Примечания

  1. ↑ В настоящее время государствами-членами ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан) регулирование вопросов экспортного контроля осуществляется на основе национальных законодательств.
  2. ↑ Российская Федерация является участницей многих международных соглашений, целями которых являются экспортный контроль за товарами, технологиями двойного назначения, ядерным оружием, предотвращение накоплений вооружений (например, Вассенаарские договоренности, Договор о нераспространении ядерного оружия).
  3. ↑ Экспортный контроль в отношении вооружения и военной техники, а также информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), являющихся продукцией военного назначения, осуществляется Федеральной службой по военно-технического сотрудничеств (ФСВТС).
  4. ↑ Код ТН ВЭД товара, указанный в лицензии, не являются обязательными для использования в таможенных целях, указывается для информативных целей.
к содержанию ↑

См. также:

Энциклопедия IFCG — открытый информационный ресурс для участников и экспертов в области ВЭД.

Если Вам требуются услуги по таможенному оформлению, получению разрешительных документов или у Вас есть вопросы, свяжитесь с нами — Контакты IFCG.

В частности, мы готовы оказать услуги по оформлению следующих разрешительных документов для ввоза и вывоза товаров двойного назначения:

Оперативная помощь для проектов любой сложности. Звоните для консультации

к содержанию ↑

О контрольных списках

Для того, чтобы однозначно понять относится ли поставляемый продукт к товарам двойного назначения, необходимо обратиться к контрольным спискам. В списках упорядочена по группам номенклатура наименований, описаны технические параметры и свойства, определены характерные признаки, справочно указаны коды ТНВЭД.

Все эти данные позволяют однозначно определить относится ли продукт к товарам двойного назначения или нет. Подробно ознакомиться с контрольными списками можно на на нашем сайте или на сайте ФСТЭК.
Автор статьи
Кузьмин Иван Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Следующая
ЗаявленияРоссиянам могут разрешить банкротиться без суда через приставов и МФЦ

Добавить комментарий

Adblock
detector